噪音污染為什么難管？

根據環保部最新發布的數據，看不見摸不著的噪聲污染與大氣污染、水污染并列2014年環保部“12369”群眾舉報熱線的前三大問題。并且與上年相比，噪聲污染舉報所占比例有所上升。

　　“隨著經濟社會發展，城市化進程加快，我國環境噪聲污染影響日益突出，環境噪聲防治仍然面臨較大的壓力和挑戰。”北京市勞動保護科學研究所研究員李孝寬說。

　　“防治噪聲，要有新思路，實現社會協同共治，保障居民休息權、安寧權。”中國人民大學法學院教授劉俊海說。

　　看不見摸不著卻可能是殺手

　　噪聲污染是什么？

　　依據《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》，環境噪聲污染是指所產生的環境噪聲超過規定的環境噪聲排放標準，并干擾他人正常生活、工作和學習的現象。

　　城市最難治理的問題之一就是交通噪聲，“道路交通噪聲的影響范圍在不斷擴大。” 李孝寬說。在大城市，公交車是主要的交通噪聲源，據測算，一輛公交車所產生的噪聲約相當于20輛小車的排放水平。

　　建筑施工也是困擾周邊居民的重要噪聲污染源。商業活動、鄰里生活等產生的社會噪聲也很惱人。在外，商店促銷的大喇叭，酒吧、KTV的音樂……在家，大到裝修，小到走路說話……都可能成為噪聲源。

　　噪聲污染有哪些危害？

　　“對聽覺系統，噪聲會造成暫時性或永久性性的聽力損傷，甚至耳聾；對非聽覺系統，噪聲會對人體的神經、心血管、消化等系統產生不良影響，誘發多種疾病。同時，噪聲可能會掩蔽警報信號，產生安全隱患，造成安全事故。噪聲造成的長期生理影響和心理影響還容易導致過激行為。” 李孝寬說，噪聲除對人的聽力會直接造成損傷外，對人的其他傷害是間接的，并有一個時間的積累過程，因此，相對大氣污染和水污染而言，許多人對噪聲的危害重視不夠。

　　法律執行不到位、問責機制不暢通

　　噪聲污染為啥難管？

　　“我國已經建立了較為完善的法規標準體系，但在標準的協調性、可行性方面尚有不足，執行力也有欠缺。” 李孝寬說。

　　噪聲污染執法難，一方面是客觀原因：“噪聲污染沒有污染物和后效作用，當聲源停止發聲后，污染也就終止了，執法取證難度較大。”李孝寬說。另一方面是主觀原因： “標準和法律沒有落地生根，個別地方甚至存在噪聲污染執法懈怠、失靈的現象。主要是因為問責機制不暢通，法律責任追究不嚴格。”劉俊海說。

　　如何解決執行不到位的難題？李孝寬建議，環保、公安、交通、工商等主管部門應協調配合，加強噪聲防治污染。劉俊海建議，綜合運用行政指導、行政監管、行政處罰等手段，及時處理噪聲污染案件。建議法院對涉及環境污染的民事侵權案件開門立案，解決老百姓立案難執行難的問題。

　　明確自身權益，可撥打環保部12369熱線

　　遇到噪聲污染該咋辦？

　　面對施工噪聲、交通噪聲這樣的“大怪獸”，以及身邊鄰里噪聲這樣的“小蒼蠅”，普通居民該怎么做才能維護自己安寧的生活？

　　首先，要明確自己有哪些權益，比如北京市規定法定休息日、節假日全天及工作日12時至14時、18時至次日8時，禁止在居民住宅樓內進行有噪聲的裝修。

　　其次，遇到噪聲要積極向環保部門舉報，撥打環境保護部12369環保舉報熱線。此外，居民還可以向居民委員會、小區業主委員會等組織投訴，并可以呼吁居民組織制定一些類似業主自律公約的條款。對污染侵權企業和“頑固噪聲制造者”，居民還可以通過法院訴訟途徑解

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