新噪聲法正式施行！
2022年6月5日起，《中華人民共和國噪聲污染防治法》（簡稱“新噪聲法”）正式施行，《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》同時廢止。這部人們期待已久的法律對于惱人的夜間施工噪聲、機動車轟鳴疾駛噪聲、娛樂健身音響音量大、鄰居寵物噪聲擾民等問題都作出了相應規定。對此，北京市通州區人民法院法官對相關法律問題進行了解讀。
明確了噪聲污染內涵
擴大了防治范圍
“新噪聲法”明確噪聲污染內涵，增加防治對象擴大法律適用范圍。
將“環境”二字去掉，強調法律規范的對象是人為噪聲，如城市軌道交通、機動車“炸街”、高音廣播喇叭、工業噪聲等噪聲擾民行為。因為噪聲產生的原因有很多，將“環境”去除，主要是為了規避產生噪聲原因的不可抗力性，例如雷聲、雨聲、風聲，一切人為難以產生甚至難以解決的環境噪聲不被作為規范對象。
同時將噪聲污染防治范圍由城市拓寬到涵蓋農村地區。
這些現象也界定為噪聲污染
據介紹，與廢止的環境噪聲污染防治法相比，“新噪聲法”重新界定噪聲污染內涵，針對有些產生噪聲的領域沒有噪聲排放標準的情況，在“超標+擾民”基礎上，將“未依法采取防控措施”產生噪聲干擾他人正常生活、工作和學習的現象界定為噪聲污染。
噪聲污染防治納入政府考評
“新噪聲法”強化噪聲源頭防控，筑牢防污染第一防線。對相關規劃進行環境影響評價，針對可能產生噪聲的建筑物和交通干線提前預判，合理劃定防噪聲距離；對可能產生噪聲污染的設備規定噪聲限值，超過標準要采取降噪措施等；將噪聲污染防治目標完成情況納入政府考評，對噪聲污染問題嚴重地區約談、調查、問責，處理結果也將向社會公開。
鼓勵社區自治管理
完善噪聲標準體系，科學精準依法治污。根據規定，國務院生態環境有關部門和省級人民政府制定噪聲污染防治和排放標準，縣級以上地方政府劃定標準的適用區域，以此做到由上到下，因地制宜，精準防治。同時，“新噪聲法”增加了自治管理的規定，例如鼓勵業委會、物業服務人通過制定管理規約等形式，約定本社區噪聲污染防治要求，由業主共同遵守。
禁止在商業經營活動中
使用高音廣播喇叭
“新噪聲法”聚焦噪聲擾民難點，保障安寧和諧環境。針對市民群眾關切的娛樂場所噪聲擾民、機動車炸街、廣場舞等問題均提供了解決措施。其中，明確禁止酒吧等商業場所噪聲擾民，同時要求文化娛樂、體育、餐飲等場所的經營管理者采取有效措施防止、減輕噪聲污染，并禁止在商業經營活動中使用高音廣播喇叭，或者采用其他持續反復發出高噪聲的方法進行廣告宣傳。
公共場所管理者可規定
娛樂健身區域、時段、音量
“新噪聲法”要求，在街道、廣場、公園等公共場所組織或者開展娛樂、健身等活動，應當遵守公共場所管理者有關活動區域、時段、音量等規定，采取有效措施，防止噪聲污染；不得違反規定使用音響器材產生過大音量。公共場所管理者應當合理規定娛樂、健身等活動的區域、時段、音量，可以采取設置噪聲自動監測和顯示設施等措施加強管理。
提倡居民培養良好習慣
互諒互讓
“新噪聲法”還要求，家庭及其成員應當培養形成減少噪聲產生的良好習慣，乘坐公共交通工具、飼養寵物和其他日常活動盡量避免產生噪聲對周圍人員造成干擾，互諒互讓解決噪聲糾紛，共同維護聲環境質量。使用家用電器、樂器或者進行其他家庭場所活動，應當控制音量或者采取其他有效措施，防止噪聲污染。
2022年6月5日起，《中華人民共和國噪聲污染防治法》（簡稱“新噪聲法”）正式施行，《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》同時廢止。這部人們期待已久的法律對于惱人的夜間施工噪聲、機動車轟鳴疾駛噪聲、娛樂健身音響音量大、鄰居寵物噪聲擾民等問題都作出了相應規定。對此，北京市通州區人民法院法官對相關法律問題進行了解讀。
明確了噪聲污染內涵
擴大了防治范圍
“新噪聲法”明確噪聲污染內涵，增加防治對象擴大法律適用范圍。
將“環境”二字去掉，強調法律規范的對象是人為噪聲，如城市軌道交通、機動車“炸街”、高音廣播喇叭、工業噪聲等噪聲擾民行為。因為噪聲產生的原因有很多，將“環境”去除，主要是為了規避產生噪聲原因的不可抗力性，例如雷聲、雨聲、風聲，一切人為難以產生甚至難以解決的環境噪聲不被作為規范對象。
同時將噪聲污染防治范圍由城市拓寬到涵蓋農村地區。
這些現象也界定為噪聲污染
據介紹，與廢止的環境噪聲污染防治法相比，“新噪聲法”重新界定噪聲污染內涵，針對有些產生噪聲的領域沒有噪聲排放標準的情況，在“超標+擾民”基礎上，將“未依法采取防控措施”產生噪聲干擾他人正常生活、工作和學習的現象界定為噪聲污染。
噪聲污染防治納入政府考評
“新噪聲法”強化噪聲源頭防控，筑牢防污染第一防線。對相關規劃進行環境影響評價，針對可能產生噪聲的建筑物和交通干線提前預判，合理劃定防噪聲距離；對可能產生噪聲污染的設備規定噪聲限值，超過標準要采取降噪措施等；將噪聲污染防治目標完成情況納入政府考評，對噪聲污染問題嚴重地區約談、調查、問責，處理結果也將向社會公開。
鼓勵社區自治管理
完善噪聲標準體系，科學精準依法治污。根據規定，國務院生態環境有關部門和省級人民政府制定噪聲污染防治和排放標準，縣級以上地方政府劃定標準的適用區域，以此做到由上到下，因地制宜，精準防治。同時，“新噪聲法”增加了自治管理的規定，例如鼓勵業委會、物業服務人通過制定管理規約等形式，約定本社區噪聲污染防治要求，由業主共同遵守。
禁止在商業經營活動中
使用高音廣播喇叭
“新噪聲法”聚焦噪聲擾民難點，保障安寧和諧環境。針對市民群眾關切的娛樂場所噪聲擾民、機動車炸街、廣場舞等問題均提供了解決措施。其中，明確禁止酒吧等商業場所噪聲擾民，同時要求文化娛樂、體育、餐飲等場所的經營管理者采取有效措施防止、減輕噪聲污染，并禁止在商業經營活動中使用高音廣播喇叭，或者采用其他持續反復發出高噪聲的方法進行廣告宣傳。
公共場所管理者可規定
娛樂健身區域、時段、音量
“新噪聲法”要求，在街道、廣場、公園等公共場所組織或者開展娛樂、健身等活動，應當遵守公共場所管理者有關活動區域、時段、音量等規定，采取有效措施，防止噪聲污染；不得違反規定使用音響器材產生過大音量。公共場所管理者應當合理規定娛樂、健身等活動的區域、時段、音量，可以采取設置噪聲自動監測和顯示設施等措施加強管理。
提倡居民培養良好習慣
互諒互讓
“新噪聲法”還要求，家庭及其成員應當培養形成減少噪聲產生的良好習慣，乘坐公共交通工具、飼養寵物和其他日常活動盡量避免產生噪聲對周圍人員造成干擾，互諒互讓解決噪聲糾紛，共同維護聲環境質量。使用家用電器、樂器或者進行其他家庭場所活動，應當控制音量或者采取其他有效措施，防止噪聲污染。
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